《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》釋放了哪些信號(hào)？有何新意？

那么，這個(gè)《規(guī)劃》釋放了哪些信號(hào)，有何新意？

1、消防兩局合并

目前的消防救援局和森林消防局合并已成定局，《規(guī)劃》全文對(duì)森林消防進(jìn)行了同步設(shè)計(jì)，提到森林防火責(zé)任、執(zhí)法、專家?guī)旖ㄔO(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等事項(xiàng)，并特別提出：理順機(jī)動(dòng)力量防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)，加快形成“配合防、專業(yè)救、綜合管”運(yùn)行模式。

2、新型消防監(jiān)管模式

（1）消防監(jiān)管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法體制改革，探索授權(quán)或委托有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)消防行政執(zhí)法事項(xiàng)。根據(jù)事業(yè)單位分級(jí)管理原則，有條件的地方可統(tǒng)籌將事業(yè)編制專職用于消防工作。積極推行消防站、政府專職消防隊(duì)開展防火工作、消防文員輔助執(zhí)法，多渠道擴(kuò)充一線防火力量。

（2）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)，全時(shí)段、可視化監(jiān)測(cè)單位消防安全狀況，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)測(cè)、預(yù)警能力，分級(jí)分類實(shí)施差異化消防安全線上監(jiān)管。積極融入各級(jí)政務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，共享信息資源，優(yōu)化消防事項(xiàng)辦理，全面推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵寄送達(dá)等舉措，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”，不斷提高便民利企服務(wù)水平。

（3）加強(qiáng)消防信用監(jiān)管。建立完善消防安全領(lǐng)域信用管理辦法，健全多部門信息共享、失信聯(lián)合懲戒及信用修復(fù)等機(jī)制，將消防失信信息納入全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，錄入全國(guó)和地方信用信息共享平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)消防安全誠(chéng)信管理體系。加強(qiáng)和規(guī)范信用等級(jí)評(píng)定、信用異議處理，依法對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，落實(shí)信用修復(fù)政策。強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的依法實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。

此外，還提出了：實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，推行“指導(dǎo)式”檢查、“說理式”執(zhí)法。

3、提高火災(zāi)智能防控能力

積極融入“智慧城市”、“智慧社區(qū)”、應(yīng)急管理信息化體系、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息化體系，建立互聯(lián)共享機(jī)制，構(gòu)建和深度運(yùn)用消防安全大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析研判、早期識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，推動(dòng)將消防管理嵌入基層一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災(zāi)監(jiān)控平臺(tái)，與本地區(qū)“智慧消防”系統(tǒng)聯(lián)通。加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、電氣監(jiān)控等信息化手段運(yùn)用，加快輕型化、集成化、智能化消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查裝備配備，提高火災(zāi)防控效能。

4、加快改革配套和重點(diǎn)領(lǐng)域立法

加快推進(jìn)消防法、消防救援人員法等消防法律法規(guī)制修訂，加強(qiáng)職業(yè)立法保障，建立一套保障國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍依法履職、成熟定型的執(zhí)法執(zhí)勤制度體系。

5、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與

完善消防科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研在成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的深度融合。

分級(jí)組建消防安全專家?guī)?，分行業(yè)領(lǐng)域成立專家組，建立完善工作機(jī)制，精準(zhǔn)開展指導(dǎo)服務(wù)。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，創(chuàng)新“執(zhí)法+專家”工作模式，開展消防檢查、專業(yè)評(píng)估和隱患督改等，提升執(zhí)法質(zhì)效。

加強(qiáng)注冊(cè)消防工程師資格考試管理辦公室建設(shè)，加快培育壯大注冊(cè)消防工程師等社會(huì)消防專業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)和規(guī)范管理。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，充分運(yùn)用消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，參與消防安全治理。

探索“社區(qū)黨建+消防志愿服務(wù)”等模式，開展多種形式消防志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)在重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間參與社會(huì)面火災(zāi)防控工作。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，對(duì)發(fā)揮重大作用的“吹哨人”予以獎(jiǎng)勵(lì)。

6、引入市場(chǎng)機(jī)制

充分發(fā)揮保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在火災(zāi)防范、應(yīng)急救援、消防公益等方面作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能，探索建立多渠道、多層次的消防安全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以按照合同約定對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的安全狀況進(jìn)行檢查，將單位消防安全條件與保險(xiǎn)費(fèi)率等掛鉤，依法按照保險(xiǎn)合同約定開展理賠工作。

7、加大培訓(xùn)力度

改革消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定機(jī)制，加大社會(huì)消防服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量。消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能人員全部持證上崗。

全面推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全自主管理機(jī)制和消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)考試制度。

8、全面提升滅火救援能力

應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制順暢高效，現(xiàn)代化指揮體系初步構(gòu)建，專業(yè)能力、應(yīng)急裝備和綜合保障提檔升級(jí)，執(zhí)勤訓(xùn)練緊貼實(shí)戰(zhàn)、科學(xué)規(guī)范，復(fù)雜條件下火災(zāi)撲救和綜合應(yīng)急救援能力顯著提升。消防救援尖刀力量全面建立，消防救援訓(xùn)練培訓(xùn)及職業(yè)病防治場(chǎng)所基本建成，裝備建設(shè)、物資儲(chǔ)備及戰(zhàn)勤保障場(chǎng)所建設(shè)總體達(dá)標(biāo)。